若要重整军屯，势必要征兵，可周王也亲自问过那些逃人，深知百姓苦于兵役。他若不管不问，任由各地将领征兵，日后强征百姓入军之事必然越多，百姓尚不能安居，边关怎能安稳？

可若不整理军屯，单凭朝廷运粮，一年从南方产粮大省运送的这些粮草又是极大一笔开支。

周王沉吟道：“此事须定个两全之策，依着杨大人的说法，屯田定是该屯，但也不可强征百姓……”

若不用军士屯田，岂不就要改用民屯了？

杨荣道：“民屯也并非不好，只是愿到边关开荒的百姓少。边城天气干旱多灾，一亩地至多产七八斗粮，还要截留口粮，供到军中的更少，不及军屯得的粮多。再者当地府县官员也拿不出那么多银子鼓励百姓过去垦荒……”

他说着话，不由得看了桓凌一眼：“桓大人与宋大人建的汉中工业园不是由富商捐济来的？屯垦之事或者也可由当地府县向大户筹款。”

桓凌苦笑道：“下官问过本地府衙，便在汉中这样的大府，筹款亦非易事。咱们汉中经济中心能得许多人捐资，多半是为宋大人要在此建学，那些学子的家长只当是预支束脩了，别处恐怕学不得他。”

说到向富商筹款，他倒想起了商屯。

也就是令商人输粮至边关，以粮食换取盐引。自太·祖时有输粮换盐引之法，初时江南粮商多运送粮草到边关，后来便在边关包地雇人种田，以粮草换盐引，大济军屯的不足。只是后来从中盘剥的人多，开中法被废，国库改以银两换盐引，边关商屯渐渐也就荒废了。

茶盐法不是能轻动的，但若陕西有什么特产，能以粮食来换，是否还能如军屯般吸引外省商人输粮甚至来屯垦呢？

譬如他们这汉中经济园里产的耐火砖、高锰酸钾、磷钾复合肥等物？

或者时官儿还能制出什么后世特有的东西？

这些东西都是流水作业生产出来的，工人只负责自己所做的一项，不虞外人仿制。特别是化学产品，连他们两个按着书做的都做得十分艰难，别人不知道具体配方、步骤，就是来个会烧仙丹的道士也烧炼不出。

若在军中建起这样的“工厂”，产出之物皆许富商以粮食换取，岂不就能引得商人在此雇人开荒种田，重得当年商屯之利？

再简单一点，他们这园子里产出的耐火砖如今就有许多大户争着订货。若他们以粮换砖，再输粮到九边，眼下即可稍解军粮急难，各处也不必急着抓人垦田了。

只是这经济园上下的开销便不能再由汉中府承担，得向朝廷要本钱。汉中知府一力担负下陕西边军粮食运输，亦是该记在考绩上的大功。

他诚恳地向周王和巡抚大人提议：“此举既可解一时之急，将来若能在各地多建这样的园子，引得更多商人来此，还有可能再兴起商屯。

“而且杨大人亲眼见过经济园中景象，那些做工的人起头儿便要学遵规守纪，虽不操练枪棒弓箭，但懂得听令、有力气、身体灵巧，都是选兵丁的好苗子。”

至于如何让他们愿意当兵……