老牌列强的英法两国海外殖民地面积广大，巨大的海外利益把两个国家喂的饱饱的，吃撑了的两国需要时间消化吞下的食物，实力不足以进行新的扩张，而普鲁士、意大利、奥地利、美国忙于发展，同样无心扩张，这个时候，利用黄澄澄的真金白银向美国、普鲁士、意大利、奥地利等还在发展的国家引进急需的管理人才和工业设施是最合适的时期。

1868年的欧美各国，第一次工业革命完成、第二次工业革命刚刚进入萌芽阶段，生产过剩的工业设施需要买家消化。

这个时候的欧美国家还没有实行技术封锁，巴西、阿根廷甚至后来居上的日本大量从西方引进新技术和需要的发展人才，

面对最适合的发展时期，李明远不会允许机会从自己手上白白流过，从西方国家引进人才和工业技术的行动势在必行。

李明远把自己的想法了告诉刘朴，并且打算把这件事交给刘朴去办。

“世子，引进西方人才和技术很有必要，不过在这件事之前，南里奥格兰州的行政安排和制度规划需要确定下来。”

刘朴开了个头，继续道“军中将校盼望早日建国除了对确定南美华人身份地位的考虑外，当前各个安置点杂乱无序的制度安排同样是一个主要因素，所以正式建国的事情可以推迟，但是建立初步的国家制度和政府组织结构不却不宜推迟。”

“你有什么具体规划？”

“卑职打算采取前朝时期的国家治理制度，设计六部、督察院、大理寺为最高一级管理单位，内阁首辅和入阁的大学士负责管理国家具体事务，同时向世子负责。”

明朝时期的内阁制接近于西方的君主立宪制，在封建时期有利于君主管理国家，不过现在已经到了1868年，距离明朝过去了两百多年的时间，在当时合理的制度现在却不大合适，六部、一寺、一院制度有制度借鉴的地方，但是完全照搬明朝制度不适应当前国际局势，李明远和刘朴讨论了一个多小时，在保留一部分明朝官职的情况下，新增加了一些部门，然后草创的国家行政机构组成也构化了出来：

1-户部：管理国内户籍，移民安置、土地的分配工作，山林、河流的管理与保护

2.-财政部：货币发行、收缴赋税、官员俸禄发放，

3-吏部：官员考核、升迁、任免、封爵等

4-礼部：主持大型祭祀活动、文化传承与保护、政策宣传、引导民间舆论、文化相关产业的审批与管理。

5-教育部：国内各级学校管理、负责筹办高等大学。

6-总参谋部：全国武装力量指挥与管理机构

7-刑部：刑事案件审理、判决

8：工部：大型工程规划与管理、工业发展、铁路建设、交通管理

9-外交部：对外国家联络、外交关系发展管理

10-商业部：民间商业管理，征收商业税收，

11-督察院：督察、弹劾举报官员、督察院御史与各部尚书平级。