松江作为本土三大直辖府级行政区之一，人口快速增长符合当地政府预期，但是兴安县作为一个工业城市，快速聚集的人口，已经使当地的县城建成区不断外扩，整体建成区面积达到70平方公里，已经超过了很多作为州首府的市级城市的规模，也因此，中央政府在听取扬州（南里奥格兰州）州政府的建议后，决定于1890年，将兴安县提升为兴安市，其行政定为副州级，比普通的州首府市高半级。