忽略微不足道的人力开采成本，算上转移和远洋运输成本，从刚果殖民地引进的优质无烟煤价格要比美国同期，使用本土开采的优质无烟煤价格要高出两成，同时也比直接从加拿大、澳大利亚、墨西哥、委内瑞拉等国购进的成本要低出三到四成。

无烟煤是炼制粗钢的主要原料，虽然本土扬州和洛州煤炭储量可观，足够本土完成第二次工业革命所需的消耗，但是扬州和洛州的煤炭以亚烟煤为主，可以用来当做冶炼生铁原料，而不能用于冶炼粗钢。

考虑到汉国面临的周边环境，1883年4月，汉国政府宣布，初两座正在开采运行的无烟煤矿产区允许开采，其他七座刚刚发现，包括未来发现的无烟煤矿产区全部作封存处理，禁止地方政府和私人开采，本土炼钢所需的无烟煤一方面来自刚果殖民地和外购，另一方面则是来自砍伐北部亚热带森林烧制的焦炭。

汉国北部的森林百分之九十九以上属于未经开发的原始森林，1872年至1876年期间，新迁移的华人百姓为了拓荒，都选择放火烧林的方式，一次将数十公里的原始森林全部烧光，然后在光秃秃的土地上面进行垦殖工作。

汉国森林丰富是不假，但是在开荒过程中，将数以千万计的树木浪费掉太过可惜，所以1886年8月份，政府出台了一项法令，禁止大规模放火烧林，鼓励开荒百姓用砍掉的树木炼制焦炭，然后再把焦炭卖给政府。

开荒的百姓都是穷光蛋，屁股上都欠了国家一笔债，所以在了解到炼制煤炭不仅能够得到经济补偿，而且还能够得到政府减免部分债款的承诺后，放火烧林的现象迅速被制止，而采用工业方式砍伐树林，再集中炼制焦炭的百姓人数却越来越多。

本土以树木为原料，经简单的烧制获得焦炭的经验，不到一年便传到了刚果殖民地，刚果殖民地总督稍稍查阅了一番资料，发现刚果森林覆盖率超过53%，约1.25亿公顷，占全非洲森林面积的47%，占世界森林的6.5%，但目前仅开采6万公顷，具有非常巨大的开采潜能，

因此，为了替本土政府分忧，黄乃裳给刚果殖民地每个接受汉国管理的土王酋长发动命令，要求每个部落根据人数，上交重量不等的焦炭作为税收替代品。

刚果殖民地在汉国方面的有意治理下，人口数量一直控制在一个合理的范围内，土著黑人数量不多，生存压力不大，每天闲着没事干的土著黑人天天乱逛也不好，所以给他们找个开采矿产资源、烧制焦炭的活计，也能让他们的生活充实点不是？

在汉国方面为你好的宣传方式下，一百余个土著酋长和土王相继表示愿意接受总督的命令，每月定时上交规定份额的焦炭数量。

而那些桀骜不驯，不接受黄乃裳好意的部落，被教训一番后，要么改过自新，要么被黄乃裳分给其他部落，融入了另一个土著大家庭。

刚果殖民地在汉国的整体大战略中越来越具有不可替代的作用，黄乃裳在刚果总督的任上做的越来越出色，考虑到两方面的原因，

李明远决定，加大对刚果殖民地的支持力度。