通过互利共赢的合作模式，德国取得了比历史上更进一步的工业发展成就，而南美汉国也借此机会，成为南美洲唯一一个，在整体领域，初步实现工业化的新兴强国。

国际形势变化莫测，往日的盟友，很可能因为一场战争，成为需要提防的敌人，而以前的敌人，也很可能在短短几年内，成为能够结交的盟友。

二十一年时间足够完成一代人的更迭，经历二十一年的变化，汉国经济、人口、军事等方面的综合实力跃居南美首位，以1889年年初的汉国实力而言，再次使用武力，直接遏制南美汉国的方式已经无济于事。

英国陆军数量、综合战斗力，在南美洲战场上不具备优势，放弃海外其他主要殖民地的利益，把精力投放到南美方向，一门心思遏制南美汉国的发展、扩张，也在英国资本面对美国施加的压力，步步收缩的情况下，失去执行的意义。

无论承认或者否认，汉国都已经成为了南美汉洲不可忽视的决定性力量，英国方面如果不想彻底退出南美市场，必须转变原有的政策方针，满足汉国的部分扩张需求，拉着汉国一块，抵挡美国方面对南美洲的势力渗透。

英国公使亚尔曼主动联系汉国政府，主要有两个目的，其一便是获取汉国支持，反对美国全面介入南美事务。

其二是在一定程度上，放弃对南美汉国的遏制性政策，改善与南美汉国的政治关系，并且在巴拉圭局势恶化到无法收拾的情况下，默认南美汉国对巴拉圭的实质性占领。

从英国方面来说，南美汉国的成立与崛起、南美洲各国局势的失控，都是因为小洛佩斯主动发起巴拉圭战争而引起的，

巴拉圭战争结束后，小洛佩斯借助南美汉国在阿根廷乌拉圭方面的扩张为掩护，出兵占领巴西南马托格罗索州等地区，将巴拉圭领土面积扩增到100万平方公里以上。

作为引起南美洲局势剧变的源头，英国方面最初接受了小洛佩斯掌控巴拉圭的现实，但是，小洛佩斯狂妄、自大、迷信武力、不修内政的一系列行为，却使得巴拉圭国内经济持续衰退，工业、农业因为战争波及，几乎被彻底摧毁，为了获取维持军队的资金，小洛佩斯在控制区范围内，滥加赋税，不仅巴拉圭本土农民不堪重负、频频起义、暴动，连英国在巴拉那河流域的商业活动也受到严重影响。

巴拉圭当初签订了巴拉那河流域通航协议不假，但是受到巴拉圭地方局势动荡、很多地区军阀头目各自为政的影响，当英国商船途径巴拉圭控制流域时，经常遭遇各种武装份子以及化妆成武装势力的巴拉圭政府军劫略掠。

英国驻巴拉圭公使的抗议每每传递出去，却难以得到巴拉圭政府的积极回应。

因为财政收入，赖以为依靠的巴拉圭政府军是维持小洛佩斯强权统治的根基，如果在军费补贴严重匮乏的时候，强行制止地方军阀势力获取军饷补充的自主行为，那么，留给小洛佩斯的局面，便只有被往日效忠的军队赶下台一条路。