大汉，武汉行宫，大朝议。

殿内，刘备身袭冕服，端坐御榻上。霍峻领着各级武官，坐于右侧；诸葛亮手持笏板，与众文臣坐于左席。

刘备环视众人，咳嗽几下，说道：“四月，江水洪涝，京师遭山水侵害，屋倒田淹，百姓流离。幸丞相与卿抚恤得当，方使京师肃然。然京师低洼，易遭水没，唯望诸卿深戒洪涝。”

诸葛亮手持笏板，拱手答道：“启禀陛下，武汉周遭湖泊群绕，境内大小湖泽多达千余片。臣已与汉昌尹发吏兵筑堤修围，引水灌江，以阻洪水大滥。且臣已发徭役救济孤苦，修屋建房，晾晒稻麦，以来恢复生产。”

武汉虽位于水路要冲，舟舸穿梭，交通便捷。南方钱粮可轻松汇于武汉，令发可号吴楚兵民。但武汉却有严重弊端，则是地势低洼，周围湖泊湿地太多，非常容易遭洪水淹没。

自刘备迁治所到武汉，武汉几乎每年都有发生洪水四溢淹没农田的故事。

起初，诸葛亮、潘浚等中枢官吏，为了解决洪水淹城的问题，修堤固坝，开渠引流，不仅暂时缓解了夏季淹城的问题，还灌溉万亩农田。

随着武汉人口渐渐增多，在官吏引导下向低洼地区开垦，则又引起洪水泛滥的问题。诸葛亮则与众吏采用之前的作法，尽量疏导湖泽、河流，加固堤坝，虽是治标不治本，但却是无可奈何之举。

去年，初时汉水四溢，淹没夏口，武汉位于西侧侥幸躲过一劫；今年雨水连绵，长江泛滥，湖泊四溢，武汉难逃水灾，洪水灌城，淹没城外数万亩农田，百姓因洪水而死难者，累计有六千多人。

除了死难的百姓，以及百姓损失的钱财外，南汉国库也受到不小影响。如蛇山粮仓屯有上百万石粮，仍因洪水问题，近半数粮草受潮。今武汉百姓每户都需出徭役，将那些受潮的粮草晒干，尽量减少损失。

“善！”

刘备微微颔首，说道：“荆、江、扬三州凡有遭逢水灾，可免今岁赋税，明岁如常兴发。”

“诺！”

待诸葛亮答话后，文官中有士吏出列，奉上奏疏，响亮说道：“启禀陛下，臣统有疏上奏。”

霍峻闻声望去，却见是尚书骆统。

骆统，字公绪，会稽乌伤县人，其为陈国相骆俊之子。初仕孙吴，后二刘下江左，骆统为刘琦效力。二刘分家后，骆统则为刘备所用。历任吴县令、武汉令，及刘备称帝，骆统累功迁任尚书，被诸葛亮所重。

“请言！”

骆统手持笏板，沉声说道：“禀陛下，昔陛下迁治于武汉，所重者，无非因其为荆、扬枢纽，位处水陆要冲险地，襟带江沔，依阻湖山，右控濡须、皖城，左连江陵、夷陵，上可望襄樊，下可视交岭。欲守国门，以抗中原曹操。”

“幸经陛下南征北战十余载，西土宾服，交岭纳土，江淮复土，襄樊归统，故已无国门之大忧。”

“然为王霸之业计，武汉非久居之所，其无形胜之险，亦无沃土良田可耕。民吏饱受江水之害，兵吏耕作多涝，唯赖漕运供给。陛下自迁居武汉以来，兵吏激增，口有二十余万，粮蔬难以自足，江水调运，所耗钱粮数十亿之多。”